第四讲 唐代官制

第四讲 唐代官制

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第四讲 唐代官制 参考文献: 1.张国刚《唐代官制》,三秦出版社1987年; 2.傅璇琮《唐代科举与文学》,陕西人民出版社,1986年; 3.吴宗国《唐代科举制研究》,辽宁大学出版社,1992年; 4.唐长孺《唐书兵志笺正》,科学出版社,1955年; 5.王永兴《唐勾检制研究》,上海古籍出版社,1991年; 6.谷霁光《府兵制度考释》,上海人民出版社,1962年 一、官僚机构的发展演变 (一)重点问题 1.秦汉以降宰相制度的发展演变:皇权与相权的矛盾; 宰相制度的变化与皇权的加强; 2.中央官僚机构的调整:行政效率的提高; 3.地方行政机构的发展变化; 4.官僚机构演变的若干重要现象(体现出皇权和中央 集权的不断加强): (1)位高权重职官虚衔化(特别是宰相) (2)皇帝侍官近臣权位不断提高 (3)中央派出机构和使职地方化 一、官僚机构的发展演变 (二)总体形势:《通典》卷十九《职官》 开元二十五年刊定职次,著为格令。盖尚书省以统 会众务,举持绳目。门下省以侍从献替,规驳非宜。中 书省以献纳制册,敷扬宣劳。秘书省以监录图书。殿中 省以供修膳服。内侍省以承旨奉引。御史台以肃清庶僚。 九寺(太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府为九寺)、五监(少府、将作、国子、军器、 都水为五监)以分理群司。六军、十二卫以严其禁御。 一詹事府、二春坊、三寺、十率,俾乂储官。牧守督护, 分临畿服。设官以经之,置使以纬之。自六品以下,率 由选曹。居官者以五岁为限。于是百司具举,庶绩成理, 亦一代之制焉。 一、官僚机构的发展演变 秦汉之丞相、三公,唐宋之中书、门下、尚书三省长 官及同平章事、明清之大学士等,皆谓之宰相。 历朝的宰相制度,既有因袭,又有沿革,其间的发 展变化有一个基本规律,即皇帝不断用内廷私人机构来 掣肘外朝宰相,当后者终于取代原来的宰相职权时,却 又受到皇帝新的私人班子的制约。 汉代以中朝尚书制约外朝丞相,唐五代用翰林学士、 枢密使分割宰相职权,明代用皇帝的秘书班子内阁大学 士取代中书职权,清代又用参谋性质的军机大臣驾空内 阁,就是历史上最为突出的几个例子。 宰相制度的变化,是统治集团内部权力再分配的重 要表现形式。 一、官僚机构的发展演变 (一)隋代三省六部制度 皇帝 内史省 尚书省 门下省 (决策机关) (行政机关) (审议机关) 内史监 出令 内史令 左仆射 执行 右仆射 纳言 审核 纳言 尚书令 吏部 官吏考 核任免 礼部 礼仪 制度 兵部 军政 度支部 都官 工部 (民部)(刑部) 工程 户口赋税 刑法 营建 一、官僚机构的发展演变 (二)“唐承隋制”,完善三省六部制 皇帝 决策机构 分权/集议 中书省 政事堂 尚书省 左仆射 右仆射 门下省 侍中2 侍郎2 给事中4 左谏议大夫4 中书令2 政务机构 中书侍郎2 中书舍人6 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 中书、门下:“机要之司”,决策部门 尚书省辖六部二十四司:政务执行机构 殿中省、秘书省、内侍省 一、官僚机构的发展演变 1.三省分权 1.机构建设 (1)发展三省六部制 政事堂的设立 扩大宰相名额 一、官僚机构的发展演变 1.机构建设 (1)发展三省六部制 政事堂的设立 扩大宰相名额 一、官僚机构的发展演变 2.宰相的变迁 A.三省长官即宰相。 B.加“参知政事”、 “同中书门下三品”、 “同中书门下平章事”等 名号者为宰相。 C.必须加“同三品” 才为宰相。 D.“同中书门下平章 事”逐渐固定为宰相衔。 一、官僚机构的发展演变 3.政事堂的设立与变迁 B.武则天光宅元年(684),裴炎迁政事堂于中书省。 (1)发展三省六部制 列五户于其后:一曰吏房,二曰枢机房,三曰兵房,四 扩大宰相名额 曰户房,五曰刑礼房,分曹以主众务焉。” ——《书》卷四六《百官志》 A.贞观年间,“宰相常于门下省议事,谓之政事堂”。 C. 政事堂的设立“开元中,张说为相,又改政事堂号‘中书门下’, 一、官僚机构的发展演变 一、官僚机构的发展演变 4. 设官分职 1.机构建设 (1)发展三省六部制 政事堂的设立 扩大宰相名额 一、官僚机构的发展演变 命秩之載于甲令者,有職事 1.机构建设 官焉,有散官焉,有勲官焉,有 爵號焉。 (1)发展三省六部制 雖以類而分其流有四,然其掌 政事堂的设立 務而授俸者,唯繫於職事之一官, 扩大宰相名额 以序才能,以位賢德,此所謂施 實利而寓之虛名者也。 其勲、散、爵號三者所繫,大 抵止於服色、資蔭而已,以馭崇 貴,以甄功勞,此所謂假虛名以 佐其實利者也。 ——陸贄《翰苑集》卷14 《又論進瓜果人擬官狀》 一、官僚机构的发展演变 1.机构建设 政事堂的设立 扩大宰相名额 5.加强监察机构 (1)发展三省六部制 一、官僚机构的发展演变 (五)使职差遣,对于设官分职之制的冲击 1.机构建设 (1)发展三省六部制 政事堂的设立 扩大宰相名额 一、官僚机构的发展演变 (六)翰林院与枢密院的设置 1.翰林院的设置 唐初中书省置集贤殿书院,置学士、直学士、侍读 学士、修撰官,掌承旨撰集文章,校理典籍。太宗时间 或召学士起草诏书。 高宗乾封(666-667)后,始号北门学士。武则天常 令居中用事,参决百司表奏。 中宗时独当诏书之任,权力超过宰相。 玄宗时成立翰林学士院,专掌内命。 德宗时,权力更重,时号内相。 唐宪宗置翰林学士承旨,时称院长、翰长,为翰林 院首领。同时分翰林学士和中书舍人为内外两制,翰林 院成为设置于内廷的正式决策机构。 一、官僚机构的发展演变 2.枢密院的设置 唐宪宗元和初年,设枢密使一职,以宦官二 人充任。 宣宗时设置枢密院,枢密使下设枢密承旨, 再下有枢密史,传宣诏令,承受外朝表奏。 僖宗、昭宗时,枢密使杨复恭、西门季元欲 夺宰相权,在宰相堂贴后贴黄,权力高于宰相。 宦官专任枢密使,执掌机要,成为宦官专权 的重要原因之一。时两护军中尉与两枢密使号称 “四贵”。 一、官僚机构的发展演变 (七)地方州县二级制与道的设置 一、官僚机构的发展演变 (七)地方州县二级制与道的设置 时代 秦 汉 州 无 14 郡(国) 48 约100 县 1000余 1500余 ? 隋改地方 三级制为 两级制 ? 隋文帝取 消郡 ? 隋炀帝改 州为郡 西晋 东西魏梁 北周与陈 19 220 263 172 999 617 1232 约1500 1562 隋文帝时 300余 隋炀帝时 无 无 190 约1500 1255 一、官僚机构的发展演变 1.机构建设 (2)加强监察机构 五察 贞 道区 观 (3)地方两级制 ,。 初 各开 年 置元 在 采二 全 访十 国 处一 划 置年 分 使分 十 为道 十监 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (一)重点问题 ?1.科举:自先秦至南北朝时代人才选拔制度的演变;科 举制度产生和发展对加强中央集权、扩大统治基础以及促 进社会流动的作用。 ?2.铨选:铨选制度“量材授官”,对于选任具有实际行 政能力的干练之才的意义;对于官僚队伍进行筛选和管理 的作用。 ?3.考课:“四善二十七最”——唐代考课制度之完善和 严密,考课对于提高行政效率的积极作用,对于官僚队伍 的监督管理的重要意义。 ?4.勾检:为了提高行政效率,防止出现违规差错,唐代 形成了一系列保障性制度,除了考课制度之外,还有监察 制度、勾检制度、谏议制度,等等。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (二)隋唐科举 定义:科举(贡举)制创始于隋,至唐始臻于完善, 是一种允许士人自愿向官府报名,经过分科考试,根据成 绩从中选取人才,分别任官的制度,即通过考试选拔官员 的制度。 特点:1.分科招考,取士权归于中央; 2.不限财产、门第,允许“投牒自举”; 3.定期定点分层考试,“以文取士”。 学科定期举行,制举则根据需要临时举行。 ——祖慧、龚延明《科举制定义再商榷》, 《历史研究》2003(6) 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 科举与察举 察 举 重视整体素质 长官举荐,“他 荐” “人门兼美” 科 举 强调知识才能 自由报考,“自荐” “取士不问家世”, “一切以程文为去 开皇三年(583),下令停止九品中正制 留” 开皇十八年,“以志行修谨(德)、清平干济(才) 二科举人”。 炀帝初年,“始建进士科”。 意义:(1)改变士族把持选举之弊;(2)扩大政权 基础;(3)集权吏部,削弱地方势力;(4)选拔人才, 提高效率;(5)影响深远 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 科举与察举 察 举 重视整体素质 长官举荐,“他 荐” “人门兼美” 科 举 强调知识才能 自由报考,“自荐” “取士不问家世”, “一切以程文为去 留” 唐制取士之科多因隋舊,然其大要有三:由學舘 者曰生徒,由州縣者曰鄉貢,皆升于有司而進退 之。??其天子自詔者曰制舉,所以待非常之才焉。 ——《书》卷44《选举志》 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 类 别 、 制举/诏举 科 以待非常之材 目 贤良方正科 直言极谏科 博通坟典达于教化科 军谋宏远堪任将帅科 详明政术可以理人科 秀才 明经 进士 明法 常举/贡举 明书 明算 道举 童子 武举:选军事人材 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 明经、进士 贴经* 明经 经义 时务策 帖经 进士 诗赋* 时务策 录取十之 一二 录取百之 一二 每次 120人 左右 最高30、 40人左 右 帖經者,以所習經掩其兩端,中間惟開一行, 裁紙為帖。凡帖三字,隨時增損,可否不一。或得 四,得五,得六者為通。 ——《通典》卷15《选举·历代制下》 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 进士之贵 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 行卷 棘围 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 “关试”即“释褐试” 一曰身,体貌丰伟; 二曰言,言辞辩正; 三曰书,楷法遒美; 四曰判,文理优长。 韩愈:四举礼部乃一得,三选于吏部卒无成,则十年 犹布衣。 ——《文献通考· 选举考》 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 进士及第 得第谓之“前进士”,互相推敬 6.学校与科举 (1) 谓之“先辈”,俱捷谓之“同年”, 有司谓之“座主”,京兆府考而升者 谓之“等第”,外府不试而贡者谓之 “拔解”,将试各相保任谓之“合 保”,群居而赋谓之“私试”,造请 权要谓之“关节”,激扬声价谓之 “还往”,既捷列书其姓名于慈恩寺 塔谓之“题名”,会大燕于曲江亭子 谓之“曲江会”。籍而入选谓之“春 关”,不捷而醉饱谓之“打毷(mào) 氉(sào)”,匿名造谤谓之“无名 子”,退而肄业谓之“过夏”,执业 而出谓之“夏课”,挟藏入试谓之 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 积极意义 第一,扩大了建政权的统治基础,巩固了中央集权。 第二,进一步打击、排除了门阀地主的残余势力。 第三,加强了思想的统一。 第四,推进了文学的发展。 第五,促进了学校教育的发 《落第歸鄉留别長安主人》 展,也使学校成为科举的预 豆盧復 备机关和附庸。 客裏愁多不記春, 聞鶯始歎栁條新。 不足 年年下第東歸去, 第一,教育不公 羞見長安舊主人。 第二,入试有条件 第三,公荐、行卷等弊端 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (三)入仕与诠选 1.入仕 《旧唐书》卷《职官志一》:“有唐已来,出身入仕 者,著令有秀才、明經、進士、明法、書筭。其次以流 外入流。若以門資入仕,則先授親、勲、翊衞,六番隨 文武簡入選例。又有齋郎、品子、勲官及五等封爵、屯 官之屬,亦有番第,許同揀選。” 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (1)科举入仕 唐朝初年,科举每年录取人数很少,通过科举入仕的 在官员总数中微乎其微,绝大多数官员都来自门荫入仕 和杂色入流。 高宗总章(668-683)以后,科举录取名额有所扩大。 虽然科举入仕在放流总数中比重仍然很小,但大高级官 员特别是在宰相中,明经、进士和制科出身的比重在不 断上升。同时,在科举出身的高级官员中,中下级官员 和一般地主家庭出身的比重也在上升。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (2)流外入流 “凡未入仕而吏京司者,复分为九品,通谓之行署。 其应选之人,以其未入九流,故谓之流外铨,亦谓之小 铨。”(《唐六典》卷2《尚书吏部》“郎中员外郎”条) 中央各部门的录事、令史、楷书手、谒者、典书,中 央所属诸仓、关津的录事、府史、史、计史等胥吏,以 及在中央各部门专门从事技术性工作和其他杂事的胥吏, 统称之为流外官(《通典》卷40《职官二二?大唐官 品》)。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (3)门荫 门荫是给当朝贵族子弟如皇亲国戚、亲王以下了孙、 公主、郡主子和五品以上高中级官员子孙以做官的特权, 是为了保护当朝权贵的利益,与九品中正制着重门第, 看祖先是否做过高官不同。 一是资荫入仕,可先充当弘文馆、崇文馆、国子学、 太学的学生,学习期满,考试合格,直接出仕,也可参 加科举;一是资荫出身,先充当卫官千牛或曰三卫,给 皇帝或太子充当侍卫,番上或纳资期满,简试合者后, 参加吏部或兵部的文武选。 门荫是高级官吏子弟的主要出身途径,在唐朝前期, 门荫入仕还是高级官吏的主要来源。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (4)斋郎、品子、勋官等番上 斋郎与品子与门荫有关。 斋郎:五品以上子孙及六品职事并清官子可充任太常 斋郎;以品职事子可充任郊社斋郎。二者经六考或八考, 试两经通过后,送吏部应选。 品子:六品以下官及三至五品勋官子成年者轮流充当 三品以上亲贵的亲事、账内或其他杂掌,或交纳品子课 钱,期满兵部考试合格,文理高者送吏部应选,合格即 可授予官职。 流外入流和斋郎、品子、勋官等番上入仕者到高宗时 被统称为杂色入流,在唐代始终是低级官员及一部分中 级官员的主要来源。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 2.铨选 主持铨选者:尚书省吏部负责主官,兵部负责武官。 铨选对象:(1)任满者重新应选,(2)其他原因罢 免后重新应选者,(3)通过各种途径获得出身者,齐雄(4) 散官、勋官当番期满、考试合格者。 铨选依据:应选人的解状(应选人投状于本郡或故任 所而取得)、籍书、资历、考课情况。 铨选标准:四才、三实,较之优劣而定其留(得者) 放(不得者)。A、四才:(1)身,取其体貌丰伟; (2)言,取其言辞辩正;(3)书,取其楷法遒美; (4)判,取其文理优长。B、三实:德行、才用、劳效。 四事皆可则先德行,德均以才,才均以劳,劳必考其实 而进退之。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 (四)考课与勾检 1.考课 主持者:吏部考功司。 标准:四善二十七最。 《唐六典》卷2《尚书吏部》“考功郎中员外郎”条: 凡考課之法有四善:一曰德義有聞,二曰清慎明著, 三曰公平可稱,四曰恪勤匪懈。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 《唐六典》卷2《尚书吏部》“考功郎中员外郎”条: 善狀之外有二十七最:一曰獻可替否,拾遺補闕,為 近侍之最;二曰銓衡人物,擢盡才良,爲選司之最;三 曰楊清激濁,褒貶必當,爲考校之最;四曰禮制儀式, 動合經典,爲禮官之最;五曰音律克諧,不失節奏,爲 樂官之最;六曰决斷不滯,與奪合理,爲判事之最;七 曰部統有方,警守無失,爲宿衛之最;八曰兵士調集, 戎装充備,爲督領之最;九曰推鞫得情,處斷平允,爲 法官之最;十曰讎校精審,明於刋定,爲校正之最;十 一曰承?敷奏,吐納明敏,爲宣納之最;十二曰訓導有 方,生徒充業,爲學官之最;十三曰賞罸嚴明,攻戰必 勝,爲将帥之最;十四曰禮義興行,肅清所部,爲政教 之最;十五曰詳録典正,詞理兼舉,爲文史之最; 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 《唐六典》卷2《尚书吏部》“考功郎中员外郎”条: 十六曰訪察精審,弹舉必當,爲糾正之最;十七曰明 於勘覆,唐代官制 张国刚稽失無隱,爲句檢之最;十八曰職事修理,供 承強濟,爲監掌之最;十九曰功課皆充,丁匠無怨,爲 役使之最;二十曰耕耨以時,收穫剩課,爲屯官之最; 二十一曰謹於盖藏,明於出納,爲倉庫之最;二十二曰 推步盈虛,究理精密,爲曆官之最;二十三曰占候醫卜, 效驗居多,爲方術之最;二十四曰譏察有方,行旅無壅, 爲關津之最;二十五曰市鄽不擾,姦濫不行,爲市司之 最;二十六曰牧養肥碩,蕃息孳多,爲牧官之最;二十 七曰邊境肅清,城隍修理,爲鎮防之最。 二、人才选拔和官吏考核:科举、铨选、考课和勾检制度 2.勾检 在中央和地方各行政机构都设置勾检官,统属于尚书 都省,形成一套勾官系统,勾官对当司文案辑失勾检, 以保证国家的行政效率、以及财务行政效率,其职能颇 似当今的审计制度,又宽于审计。 官府审断的案件,亦经勾检官的勾检稽失、署名勾讫 后才能生效。 三、从府兵制到募兵制变化 (一)重点问题 1.府兵制及其与均田制、租庸调制的关系; 2.唐代后期的军事制度:中央军和地方军; 3.领兵制度的变化及其影响:藩镇割据和宦官专权。 三、从府兵制到募兵制变化 (二)总体形势:《书》卷56《兵志》 盖古者兵法起于井田,自周衰,王制坏而不复;至于 府兵,始一寓之于农,其居处、教养、畜材、待事、动 作、休息,皆有节目,虽不能尽合古法,盖得其大意焉, 此高祖、太宗之所以盛也。至其后世,子孙骄弱,不能 谨守,屡变其制。夫置兵所以止乱,及其弊也,适足为 乱;又其甚也,至困天下以养乱,而遂至于亡焉。 盖唐有天下二百余年,而兵之大势三变:其始盛时有 府兵,府兵后废而为彍骑,彍骑又废,而方镇之兵盛矣。 及其末也,强臣悍将兵布天下,而天子亦自置兵于京师, 曰禁军。其后天子弱,方镇强,而唐遂以亡灭者,措置 之势使然也。若乃将卒、营阵、车旗、器械、征防、守 卫,凡兵之事不可以悉记,记其废置、得失、终始、治 乱、兴灭之迹,以为后世戒云。 三、从府兵制到募兵制变化 初,府兵之置,居无事时耕于野,其番上者,宿卫京 师而已。若四方有事,则命将以出,事解辄罢,兵散于 府,将归于朝。故士不失业,而将帅无握兵之重,所以 防微渐、绝祸乱之萌也。及府兵法坏而方镇盛,武夫悍 将虽无事时,据要险,专方面,既有其土地,又有其人 民,又有其甲兵,又有其财赋,以布列天下。然则方镇 不得不强,京师不得不弱,故曰措置之势使然者,以此 也。 故兵之始重于外也,土地、民赋非天子有;既其盛也, 号令、征代非其有;又其甚也,至无尺土,而不能庇其 妻子宗族,遂以亡灭。语曰:“兵犹火也,弗戢将自 焚。”夫恶危乱而欲安全者,庸君常主之能知,至于措 置之失,则所谓困天下以养乱也。唐之置兵,既外柄以 授人,而末大本小,方区区自为捍卫之计,可不哀哉! 三、从府兵制到募兵制变化 (三)府兵制度 1.隋代发展府兵制 鲜卑部落制 北魏、西魏 府兵制 汉族周官制 北周、隋、唐 后期 初期 特 殊 贵 族 部 酋 分 属 兵 农 分 离 比 较 平 民 君 主 直 辖 兵 农 合 一 三、从府兵制到募兵制变化 “寓兵于农”,完成“兵农合一”, 府兵制进一步与均田制结合起来 [开皇十年(590)五月]詔曰: 魏末喪亂,?(宇)縣瓜分,役車嵗 動,未遑休息。兵士軍人,權置坊府,南 征北伐,居處無定,家無完堵,地罕包桑, 恒為流寓之人,竟無鄉里之號。朕甚愍之, 凡是軍人,可悉屬州縣,墾田籍帳,一與 民同。 軍府統領,宜依舊式。 ——《隋书》卷2《高祖纪下》 隋武士俑 三、从府兵制到募兵制变化 2.唐代府兵制度的进一步完善 (1)府兵机构设置:组织机构更加严密、完善 十二卫 东宫六率 折冲府 团 旅 队 火 共634个 200人 100人 50人 10人 军将 军副 折冲都尉 果毅都尉 校尉 旅正 队正 火长 折冲府 上等 6团 中等 5团 下等 4团 1200人 1000人 800人 诸府皆曰折冲府。凡天下十道,置府六百三十四,……兵 千二百人为上,千人为中,八百人为下。……士以三百人为团, 团有校尉;五十人为队,队有正;十人为火,火有长。……凡 民年二十为兵,六十而免。 《书》卷50《兵志》 三、从府兵制到募兵制变化 (2)兵农合一的征兵制 初府兵之置,居無事時,耕於 野。其番上者,宿衛京師而已。 前提:均田制的推行 服役:21~60岁 番上:轮番到京城宿卫、戍 边、征防 昨夜見軍帖 阿爺無大兒 東市買駿馬 歸來見天子 出門看火伴 可汗大點兵 木蘭無長兄 西市買鞍韉 天子坐明堂 火伴皆驚忙 拣点:三年一选所在均田户 若四方有事,則命將以出;事解 輒罷,兵散于府,將歸于朝。故 士不失業,而將帥無握兵之重, 所以防微漸,絶禍亂之萌也。 —— 軍書十二卷 願為市鞍馬 南市買轡頭 策勲十二轉 同行十二年 《书》卷50《兵志》 卷卷有爺名 從此替爺征 北市買長鞭?? 賞賜百千彊?? 不知木蘭是女郎 —— 《木兰辞》 三、从府兵制到募兵制变化 (3)府兵设置的原则与指导思想:居中驭外、内重外轻 唐代府兵布局 举关中之众,以临四方。 ——《唐会要》卷72《府兵》 凡天下十道,置(折冲)府六百三十四, 皆有名號,而关中二百六十有一。 ——《书》卷50《兵志》 三、从府兵制到募兵制变化 (4)调兵任将:统辖权与调兵权分离、兵将分离 凡发兵,降书于(兵部)尚书,尚书下(敕)文 (铜鱼)符。放十人,发十马,军器出十,皆不待敕。 卫士番直,发一人以上,必须覆奏。 ——《书》卷46《百官志》 差兵十人以上,并须铜鱼、敕 书勘同,始合差发。若急须兵处, 准程不得奏闻者,听便差发,即 须言上。 ——唐《军防令》 三、从府兵制到募兵制变化 (4)意义 ①既减轻了封建国家政府军政开 支,也保证了府兵的来源,同时能够 发挥出强大的战斗力。 ②有利于加强了中央集权,防止将 帅专权跋扈。 三、从府兵制到募兵制变化 (四)府兵制的终结与军事格局的变化 (1)府兵制的瓦解 ①兵役沉重 ②均田不足 ③长期对外用兵,“番役更代,多不以时” 自髙宗武后時,天下久不用兵。府兵之法寖壊,番役更 代,多不以時,衞士稍稍亡匿。至是益耗散,宿衞不能 給。 ——《书》卷50《兵志》 参考:唐长孺《唐书兵志笺证》 三、从府兵制到募兵制变化 ④将帅虐待 武后以来,……山东戍卒,多赍缯帛自随,边将诱之 寄于府库,昼则苦役,夜絷(zhí )地牢,利其死而没入 其财。故自天宝以后,山东戍卒,还者十无二,其残虐 如此。 ——《文献通考· 兵考》 三、从府兵制到募兵制变化 (2)募兵制的兴起 ①募兵 ? 彍騎 (开元)十一年,取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁, 而益以潞州長從兵,共十二萬,號長從宿衛,歲二番。命 尚書左丞蕭嵩與州吏共選之。明年更號曰彍騎。又詔諸州 府馬闕,官私共補之。 ——《书》卷50《兵志》 三、从府兵制到募兵制变化 ? 彍騎之废 天寳末,天子以中原太平,修文教,廢武偹,銷鋒鏑, 以弱天下豪傑。於是挾軍器者有辟,蓄圖谶者有誅,習弓 矢者有罪,不肖子弟為武官者,父兄擯之不齒。惟邊州置 重兵,中原乃包其甲戈,示不復用,人至老不聞戰聲。六 軍諸衞之士皆市人白徒,富者販繒綵梁肉,壯者角觝、拔 河、翹關、扛鐵,日以寢鬭,有事乃股慄不能甲。其後盜 乘而反,非不幸也。 ——《唐会要》卷72《杂录》 三、从府兵制到募兵制变化 彍騎 禁兵 唐有天下二百餘年,而兵之大勢三變:其始盛時有府 兵,府兵後廢而為彍騎,彍騎又廢而方鎭之兵盛矣。及其 末也,彊兵悍將布天下,而天子亦自置兵於京師,曰禁軍。 其後天子弱,方鎭彊,而唐遂以亡滅者,措置之勢使然 也。 ——《书》卷50《兵志》 三、从府兵制到募兵制变化 团练 開元八年八月勅,??宜差使於兩京及諸州,簡取十 萬人,務求灼然驍勇,不須限以蕃漢,皆放番役差科,准 令團伍敎練。 ——《唐会要》卷26 三、从府兵制到募兵制变化 ? 長征健兒 張說為相,乃請下詔募士,但取材力,不問所從來。 旬月之間,募者十三萬。玄宗大悦,遂以彍騎名。?? 其戍邊者,舊制三年而代,後以勞於途路,乃募能更住三 年者,賜物二十段,謂之召募。遂令諸軍皆募,謂之健 兒。開元末,李林甫為相,又請諸軍召募長征健兒,以 息山東兵士。於是師不土著,無家族之顧,將帥脅一時之 令,而偏禆殺帥自擅之兆生矣。 ——《玉海》卷138引《邺侯家传》 三、从府兵制到募兵制变化 ②兵农分离 ③兵将合一 府 兵 制 京师 宿卫 募 地方 兵 制 武力 戍边 卫士 侍官 兵农 兵将 内重 取之土著 合一 分离 外轻 恐累亲族 长从宿卫 彍騎 团结 兵农 兵将 内轻 师不土著 土镇 分离 合一 外重 无家族之顾 长从兵 长征健儿 三、从府兵制到募兵制变化 三、从府兵制到募兵制变化 (3)节度使权力膨胀与军事格局的变迁 节度使权重 招募、指挥 军储、财政 监察、民政 格局变化 天 宝 时 期 节 度 使 及 其 兵 力 分 布 内重外轻 外重内轻 三、从府兵制到募兵制变化 2 .府兵制的结结与军事格局的变化 三、从府兵制到募兵制变化 (4)重用藩将 范阳节度使 平卢节度使 河东节度使 朔方节度使 陇右节度使 安西节度使 安思顺 哥舒翰 高仙芝 突厥 突骑施 高丽 安禄山 粟特 西鄙哥舒歌 北斗七星高, 哥舒夜帶刀。 至今窺牧馬, 不敢過臨洮。 —— 宋·洪迈《萬首 唐人絶句》卷20 天宝时期,所 谓“杂种贱胡”倍 受重用,主要是边 疆形势、边地民族 分布及部队成份变 化所致。 三、从府兵制到募兵制变化

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